嵐山區(qū)疏港大道全長20多公里，是嵐山港、山鋼、日鋼等多個(gè)港口和企業(yè)的重要通道，每天大約有上萬輛重型運(yùn)輸車從這條路經(jīng)過。前不久，市人大代表、日照鋼鐵集團(tuán)黨委書記閆秀訓(xùn)在一份建議中提到，2025年日照先進(jìn)鋼鐵制造基地產(chǎn)能規(guī)模將達(dá)到4000萬噸級(jí)，對(duì)應(yīng)物流運(yùn)輸量約2億噸以上。
嵐山相關(guān)“問題路”被《問政山東》曝光后，市委副書記、市長李永紅7月3日、7月4日接連兩天來到嵐山區(qū)，現(xiàn)場督導(dǎo)整改治理，要求各級(jí)各部門立行立改、標(biāo)本兼治，讓?shí)股礁蹍^(qū)、廠區(qū)、城區(qū)的面貌盡快有個(gè)大改觀；同時(shí)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌治標(biāo)治本，堅(jiān)定不移推動(dòng)港口大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，加快解決海鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”問題。
在不久前召開的日照市第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，市人大代表、日照鋼鐵集團(tuán)黨委書記閆秀訓(xùn)提出“關(guān)于進(jìn)一步提高先進(jìn)鋼鐵制造基地基礎(chǔ)設(shè)施配套能力的建議”，到2025年日照先進(jìn)鋼鐵制造基地產(chǎn)能規(guī)模將達(dá)到4000萬噸級(jí)，對(duì)應(yīng)物流運(yùn)輸量約2億噸以上，建議提高對(duì)嵐山區(qū)一般公共預(yù)算支出分配比例，積極推動(dòng)嵐山區(qū)集疏運(yùn)體系規(guī)劃建設(shè)，提升基地綜合承載能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供充沛動(dòng)能。
關(guān)于進(jìn)一步提高先進(jìn)鋼鐵制造基地基礎(chǔ)設(shè)施配套能力的建議
鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)是我市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力所在、后勁所在。2018年10月，省政府發(fā)布的《山東省先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》（魯政字〔2018〕242號(hào)）明確提出，日照先進(jìn)鋼鐵制造基地是全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心區(qū)、引領(lǐng)區(qū)，到2025年，產(chǎn)能規(guī)模將達(dá)到4000萬噸級(jí)。
近年來，根據(jù)市委、市政府的決策部署，按照“環(huán)保先行、規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展”的工作思路，“增量崛起”和“存量變革”共同發(fā)力，鋼鐵產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。2019年,日鋼集團(tuán)成為我市第一個(gè)產(chǎn)值過千億的工業(yè)企業(yè)，全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的48.9%；基地產(chǎn)能承接工作取得重大進(jìn)展，日鋼承接煉鐵產(chǎn)能793.25萬噸、煉鋼產(chǎn)能906萬噸，山鋼日照公司承接煉鐵產(chǎn)能119萬噸、煉鋼產(chǎn)能170萬噸；日照先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)集群繼被列入山東省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群后，2019年又被列入山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群（第一批）。
在先進(jìn)鋼鐵制造基地產(chǎn)能承接取得突破的同時(shí)，基地基礎(chǔ)設(shè)施配套能力不足問題將成為產(chǎn)能落地的重要影響因素。根據(jù)近年來日照市分級(jí)財(cái)政收支數(shù)據(jù)看，嵐山區(qū)一般公共預(yù)算收入占比排名前列，且增長幅度較大，但一般公共預(yù)算支出占比一直排在末位，2019年是負(fù)增長。這導(dǎo)致了嵐山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)功能不足，尤其是集疏運(yùn)體系支撐不足，通常情況下，鋼鐵企業(yè)運(yùn)輸量應(yīng)該是鋼鐵總產(chǎn)量的5至6倍以上，4000萬噸以上鋼鐵產(chǎn)能，對(duì)應(yīng)物流運(yùn)輸量約2億噸以上。目前，嵐山區(qū)港口、鐵路、公路、管道（廊）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、缺乏高效銜接，尚不能支撐4000萬噸鋼鐵產(chǎn)能布局。
鑒于此，建議提高對(duì)嵐山區(qū)一般公共預(yù)算支出分配比例，積極推動(dòng)嵐山區(qū)集疏運(yùn)體系規(guī)劃建設(shè)，加快港口、鐵路、公路、管道（廊）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基地綜合承載能力，全力加快基地建設(shè)步伐，為高質(zhì)量發(fā)展提供充沛動(dòng)能。 |
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